必威扣奖金|黄益平:贸易战美国不会一路打到天黑

时间:2020-01-08 14:17:48

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新京报

海关:中对美关税反制于6日12:01实施,美方已对价值340亿美元中国商品加征25%关税;商务部称同日对同等规模美国产品加征25%进口关税

对话北京大学国家发展研究院副院长黄益平

“贸易战美国不会一路打到天黑”

“贸易战不只是贸易方面的战争”

新京报:如何看待贸易战?

黄益平:贸易战不仅仅是一场贸易战,甚至我认为,贸易战主要不是一场贸易方面的战争。贸易战的背后是双边贸易失衡的问题,从更广泛意义上看,是两个大国的政治冲突。贸易战反映出了三个深层次问题:

第一,双边贸易失衡。据美方统计,2017年,美中贸易逆差的总额为3752亿美元,占中美货物贸易总量的47%,而据中国海关总署统计,这一数字为2758亿美元;这其中1000亿美元的差异主要在香港海关的数据上,中美双方对这一点存在异议。但中美双方对双边贸易失衡非常严重这一点上不存在争议。

第二是不公平竞争问题。这个问题是贸易战中很关键的一个问题。美国对中国不公平市场竞争的抱怨很多。

第三个问题是国际政治竞争的问题,有人认为,贸易战是“修昔底德陷阱”在贸易领域的体现。

新京报:以上三个问题可以解决吗?

黄益平:双边贸易失衡、不公平市场竞争、国际政治竞争,这三个问题中的第一个问题和第三个问题几乎没有办法解决,但是可以管理矛盾和冲突,第二个问题也许可以找到共同立场。

2007年,中国经常项目顺差在GDP的比值为11.8%,2017年经常项目顺差只占GDP的1.4%,也就是说目前中国的国际收支平衡问题已经解决了。从这个角度看可以理解一个问题——此前特朗普在竞选时数次提到,人民币被明显低估、中国政府操纵汇率等,但是近半年特朗普政府并未再提这个问题,这是因为中国外部账户几乎已经平衡,中国央行也很久未经常性干预外汇市场,目前人民币汇率问题已经不是一个突出问题。

那么,当经常项目已经相对平衡,为何中美之间还会出现这么大的贸易失衡?这是因为,中国向美国出口的很多产品并不是真正在中国生产的,很多是其他国家生产的产品。中国的贸易顺差是由对其他国家的贸易逆差导致的。在这种情况下,如果把中美贸易顺差拉平的话,会导致两种结果:

第一,中国通过增加进口把中美贸易之间的顺逆差进行平衡,但这样导致的结果是,中国的国际收支对全球出现一个巨大的逆差。中国无法接受这一结果。

第二,会打破中国的产业供应链。比如,据说苹果手机只有一小部分附加值在中国生产,剩余部分在其他国家生产,而目前中国贸易顺差太大,如果中国不再生产苹果手机,这一条供应链就会被阻断了。这样会对中国经济、亚洲经济均产生影响。

双边贸易失衡看起来很容易解决,但实际很难解决。无论从哪个方面看,中国短期内可以缓解贸易失衡这一问题,但从根本上解决这一问题难度比较大。

“中国核心问题还是对内改革对外开放”

新京报:中美贸易战正式开打,中国能承受住吗?

黄益平:中美贸易战开打,中国不存在承受不住的问题。

这是因为,从出口产品的供应链看,真正在中国生产制造、具有附加值的产品其实并不多。

特朗普声称,即如果中国采取报复措施,他将把贸易冲突升级为价值约5000亿美元的中国商品。听起来,几千亿美元一下子没有了,但并不是说这5000亿美元的GDP没有了。

这5000亿美元的GDP中还有相当一部分包括美国在内的其他国家的GDP,5000亿美元中只有很少的一部分是中国的GDP。

新京报:贸易战对中国经济会带来多大影响?

黄益平:(贸易战导致)出口减少一点,这和依靠内需拉动中国经济的方向是一致的。从另一个角度看,特朗普发动的贸易战,也可以在一定程度上推动中国的改革。

总体看,中美贸易战在短期内肯定对中国经济有冲击,尤其会使得供应链重组、产业结构发生变化,但这种冲击不会那么严重。

新京报:未来有没有缓和的机会?

黄益平:未来还是有缓和的可能性,比如我们多买点东西、或者降关税等。美国最终追求经济利益,不可能对中国发动一场全面的战争或者冷战,不会一路打到天黑,打打肯定会谈一谈的。

新京报:如何应对?

黄益平:在全球化和开放的贸易投资体系中,中国是受益者,我们要维持这样一个体系。对中国来说,最重要的还是要发展经济、改善民生。因此,中国在贸易战中不能情绪化,我们要“争”的是长期发展的机会。

目前中国最核心的问题依然是对内改革、对外开放,这是我们过去四十年成功的经验。

新京报记者 侯润芳 实习生 王健楠

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